蒋昌忠在全省中职学校阳光招生工作视频会议上的讲话
同志们：
今天的会议，是省教育厅、省人社厅和驻厅纪检组联合召开的，是在深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下召开的。整肃中职教育领域的招生办学乱象、严格推进中职阳光招生，是我们完善教育系统治理体系、提升治理能力的重要表现，也是落实省委深化民生领域侵害群众利益突出问题专项整治的重要 部署，请大家务必高度重视、务必抓好落实。
刚才，伟良同志通报了几起违规招生的案例和第一轮视 导检查情况，我听了之后非常震惊，少数民办中职学校、初中生源学校的教师和社会招生中介相互勾连、顶风作案的恶 劣程度，少数基层监管部门失职、渎职甚至麻木不仁的工作 状态，令人担心，让人汗颜，这些问题必须一查到底、从严处理。
省人社厅二级巡视员丁兴发同志，对技工院校提出了非 常明确具体的工作要求，我们教育部门要支持配合做好工 作。世凯组长，高度重视此项专项整治工作，连续三年出席会议并讲话，专题报告省纪委并得到大力支持，亲自率队拜 会长沙、娄底、邵阳、岳阳四市纪委书记，共同研究落实整 治举措。世凯组长的重视和支持，增强了我们推进工作的信心和决心，尤其是他今天所讲的三句话，句句振聋发聩，值得我们每一位同志反躬自省、扪心自问。
2017年以来，我们持续推进中职学校招生办学行为突 出问题专项整治，年年开会部署，年年开展整治，可痼疾年年依旧。为什么效果不好？问题出在哪？我看问题主要出在四个方面：
一是民办中职学校审批把关不严。从全国教育统计数据上看，我省现有民办中职学校 204 所（不含技工院校和停止 招生的“僵尸”学校），数量是全国最多的，占全省中职学 校数的50.7%，占比是全国平均值的 2.8 倍。部分市县审批部门监管不作为、乱作为，造成民办中职学校数量多、条件差（仅7所达到国家设置标准），是引发恶性竞争、买卖生源的主要原因。
二是少数初中教师顶风违规违纪。我们比对近三年中职学籍和初中学籍大数据，发现一批初中学校的生源流向极其异常，存在买卖生源的重大嫌疑。从目前各种举报来看，少数初中教师仍在顶风违规违纪：有的初三班主任明目张胆向民办学校招生人员索拿卡要，收受招生“回扣”；有的不按要求推送中职阳光招生信息甚至歪曲招生信息，欺骗学生及其家长；有的与招生中介沆瀣一气，控制和买卖生源。这样的教师不知廉耻，毫无师德尊严，必须予以严惩。
三是市县招生录取机制存在缺陷。近几年我厅一直强调要求，市县教育行政部门必须建立并统一使用高中阶段学校招生录取平台，严格执行网上统一填报志愿和公开、有序录取。但少数地方故意拖着不建平台或者不用平台，给招生工作“留口子”，谋取私利。个别市县教育行政部门在监管中职学校招生工作上存在不作为、乱作为的问题。
四是查办违规违纪行为软弱无力。动员千遍，不如问责一次。中职招生办学行为突出问题专项整治进行了三年，没有从根本上解决问题，没有形成压倒性态势，最重要的原因 就是查办案件不力。通过举报和大数据比对，我们发现了不少问题线索，但没有动真碰硬去查办一批、处分一批，没有形成震慑效果。
今年3月，我厅和省人社厅、驻厅纪检组联合印发了《关于进一步加强全省中等职业学校阳光招生工作的通知》，明确了加强中职学校阳光招生的10条举措，再次公开发布了高中阶段学校招生工作“六条禁令”、《致全省初三学生及家长的一封公开信》。同时，我厅加强顶层设计，出台了《湖南省中等职业学校设置管理办法》《湖南省中等职业学校专 业设置管理实施细则》，让中职学校及其专业设置管理“有法可依”。可以说，今年推进中职学校阳光招生各项基础工作都做好了，现在的关键就是抓落实、抓执行。下面，我再谈三点意见，供同志们参考。
一、直面问题，进一步提高思想认识
最近两年是湖南职业教育改革发展最快的时期，也是面临发展机遇最好的时期。去年，我省收获了国务院首批职业 教育改革发展真抓实干奖励，排在全国第四位，“双高”校遴选入围数、参加全国职业院校三大赛事获奖数等核心指标 稳居全国第一方阵。今年，我们正在积极创建国家职业教育改革试验区，打造全国职业教育改革发展高地，得到了教育部高度肯定，为湖南教育争了光、添了彩。这些成绩来之不易，值得我们倍加珍惜。当然，我们并不否认，职业教育光彩一面的背后也有短板和问题，当前最突出的问题就是中职教育领域违规招生办学问题，多年乱象，积重难返，严重侵害人民群众利益，严重损害湖南教育形象。
敢于直面问题，方能担当作为。各级教育行政部门、各学校务必站在新时代新的起点上，站在树牢“四个意识”、 做到“两个维护”的政治高度，站在维护湖南职教形象、助 推中职教育高质量发展的事业高度，充分认识开展中职学校招生办学行为突出问题专项整治、推进落实阳光招生举措的重要性、紧迫性，按照教育部《关于做好2020年中等职业学校招生工作的通知》要求和省委深化民生领域侵害群众利益突出问题专项整治的决策部署，全面、彻底地组织开展自查自纠工作，及时深入进行整改，坚决遏制中职招生办学过程中违法违规违纪行为，为我省职业教育营造风清气正的发展环境。
二、强化担当，进一步压实主体责任
明晰职责、压实责任、尽职履责，是确保专项整治和阳光招生工作取得实效的关键。各地、各部门和相关学校要认真落实加强中职学校阳光招生的10条举措，按照“属地管 理”和“谁主管、谁负责；谁审批、谁负责”的原则，层层明晰职责，层层压实责任。市州教育、人力资源和社会保障部门是统筹落实本部门中职学校阳光招生工作政策的主体责任单位，必须优化工作机制，健全工作平台，形成工作合力。各地教育行政部门、各中职学校的主要负责人，是本地区、本学校执行阳光招生工作政策的第一责任人，负全面领导和监管责任；分管负责同志是直接责任人，负具体组织、 协调和监管责任。各初中学校校长是宣传、解读并严格执行 阳光招生政策的第一责任人。明晰责任后，各相关部门和学校要抓早抓小、抓严抓实，全面推进本地本校的阳光招生工作，确保责任上肩、执纪到位。
要建立负面清单管理和问题线索移交制度。省教育厅将联合省人社厅和驻厅纪检组，采取“四不两直”的方式，开展多轮视导检查。凡是在视导检查中发现市县审批监管部门、中职学校、初中生源学校存在违规违纪或监管失职、渎职行为的，一律纳入负面清单管理，一律公开通报，一律严肃追查主体责任履职情况，一律作为问题线索提交省纪委。
三、改进方法，进一步抓好关键环节
在推进中职学校阳光招生工作过程中，有三个环节特别重要，既需要技术支撑，也需要强化管理，但这三个环节抓好了，中职学校阳光招生工作可以事半功倍。
一是严格规范招生信息发布。今年，全省所有中职教育招生信息均通过“湖南省中等职业教育阳光信息平台”及手机 APP向社会权威、公开公布。市县向辖区初三学生及家长印发、刊载的所有中职教育招生信息，必须与省阳光平台信息一致并报省教育厅备案备查。要通过省市联动，实现全省中职教育招生信息发布统一、公开、真实、全面，并引导学生和家长用信息化手段获取权威信息，从源头上挤压虚假信息的传播空间。
二是严格规范招生录取管理。按照教育部文件和省职业教育改革方案要求，今年要全部实现市县高中阶段学校招生录取统一平台管理。市县两级教育行政部门务必加快完善平台，做到所辖普通高中和中职学校招生信息同步发布、填报志愿同步进行、招生计划同步调控、招生进度同步安排，实现依程序、分批次有序录取。凡是今年达不到要求的，请市州教育（体）局及时汇总情况向我厅书面报告，我厅安排人员赴现场督办。今年我厅还将做好一项基础性工作，就是及时开展学籍信息比对，用大数据监督初中学校指导学生填报志愿情况，凡是初三生源流向明显异常的，一律作为买卖生源的嫌疑线索提交纪检监察部门。
三是严格规范中职学籍管理。严格执行国家关于中职学生学籍管理的文件要求和我省关于中职学生录取名单公示备案规定，做好中职学校学生学籍信息报备、采集、录入工作，确保录取报备信息、学籍信息和当年招生信息一致，确保学生学籍信息安全。从今年起，凡是未经市县高中阶段学校统一招生录取平台录取和省阳光招生信息平台录取备案信息的学生，一律暂停电子学籍注册，直至相关中职学校违规招生行为查办处理到位为止。
同志们，今年是贯彻落实《湖南省职业教育改革实施方
案》的第一年，凡事开好头很重要。我们要在职业教育大改革、大发展关键时期，保持冷静，保持定力，把中职学校招生办学行为突出问题专项整治工作落地、落实、落细，确保中职阳光招生工作取得实效，为我省职业教育改革发展创造更好更优的环境。